位于山东沂蒙老区腹地的沂水县，在抗日战争年代曾是我党华东局所在地，在解放战争时期，数以万计的人民为革命献出了生命和鲜血。最近记者看到这里五谷丰登，新型城镇遍布城乡，干部群众心往一处想，劲往一处使，一派热气腾腾的建设景象。
1998年初，新一届县委领导班子认为，基层出现的种种问题，根子在于民主政治建设。为此，县里开展“走百户”活动，排查出了影响农村稳定的5个问题：一是部分村班子软弱涣散，无法开展工作；二是财务不清，村干部违法乱纪；三是治安秩序混乱；四是村务不公开，导致干群矛盾激化；五是党的农村政策落实不到位，影响了群众生产积极性。
县委首先抓住党支部班子建设这个牛鼻子，采取内选、外聘、回请、下派等方法，重点抓了党支部书记的选拔配备，同时配套建设好村委会、治保、调解等群众性自治组织。县委书记李洪海带领工作组到东于沟乡上流庄村蹲点半个月，帮助建起了村级班子，解决了群众集体上访反映的问题。
在信访工作中，实行“首问责任制”，群众到县乡上访，接访的第一人就是首问责任人。针对农村信访案件80％以上涉及财务及村干部公款吃喝问题，以清理农村财务为突破口，全县利用两个月的时间，对1219个村1995年以来的财务进行了集中清理。共查出违纪、违规金额394．7万元；查处有经济问题的村干部105人，其中受党纪政纪处分的12人，依法逮捕3人。
在此基础上，全县农村财务全部实行了“双代管”制度，由民主理财小组进行审核监督，从根本上解决村干部乱开支问题。县委向全县30万户群众发出了公开信，做出十条廉政承诺，设立了“廉政监察110”。
全面推行村务公开，民主管理。村村建立了党员议事会、村民代表议事会、民主理财小组，推行了政务公开、财务公开“两公平”，并根据《村民自治法》落实了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督“四大民主”，全县2000多个行政村全部一次选出了“自己的当家人”。
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